博鱼建设服务型政府是各级政府践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的积极探索。在转变政府职能、深化行政管理改革的意义上，服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。

服务型政府的基本要求

服务型政府的提出是行政体制改革实践和人力管理理论精髓积累的结果。它以科学社会主义理论和宣传理念为依托，建立在现代民主法治基础上，具有丰富的内涵。

博鱼“以人为本”和“执政为民”是服务型政府的治理理念。 “向人民学习、为人民服务、请人民判断、让人民满意”是建设服务型政府的基本要求。我国社会主义民主政治的性质决定了政府治国理政的宗旨是维护最广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。这就要求政府牢固树立“公民权利为本、政府义务为本”的思想，从人民的需要出发，以人民的幸福为宗旨，以人民的满意为唯一标准评审工作。

“有限政府”是服务型政府的发展目标。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国政府不再是无所不能的“全能政府”，而是有所作为、有所作为、不能有所作为的“有限政府”。为此，要明确政府与市场的界限，该撤的坚决撤；合理划分行政决策和行政执行职能，整合组织架构，避免职能重叠；充分开发社会资源，培育和鼓励第三部门和民营企业参与。公用事业管理；政府职能和服务重心下移，建立“社区型政务模式”。

“依法行政”是服务型政府的行为准则。法治下的政府权力是有限的权力，政府的权力、职能和规模都受到法律的限制。也就是说，服务型政府强调政府由法律产生、由法律控制、依法行事、对法律负责。它要求政府服务程序化、规范化，既要追求行政行为的效率，又要遵循公开、公平、公正的原则。要提高行政决策的科学化、民主化水平，建立重大行政决策事项专家咨询论证制度和重大行政决策事项公开听证制度；手册规定了工作职责；通过系统明确工作目标；控制自由裁量权，防止行政行为明显不公平，确保公民享有平等的政府服务，形成公平的市场竞争环境。

博鱼“以客户为中心”是服务型政府的工作模式。政府服务要以群众诉求为导向，做到“民所想，民所急”，以群众的期待为出发点确定战略设计，以群众的意愿确定服务内容。公众的需求服务型政府 当代中国政府改革目标选择，以公众的满意度衡量政策 实施的有效性决定了以公众评价为基础的政策变化方向。树立公务员的责任心、爱民心、亲和力。行政决策充分尊重民意，实行阳光行政，实现政务公开；制定政务服务标准，规范服务程序，确保服务质量；加快电子政务建设，实施“单一窗口”服务，打造高效政府。便民服务，增强政府亲和力。

“违法必究”是服务型政府的问责机制。负责任的政府是现代民主政治的基本理念，是对政府公共行政进行民主控制的制度安排。它要求政府必须响应社会和人民群众的基本要求并采取积极行动服务型政府 当代中国政府改革目标选择，履行政府在全社会的法律义务，承担责任。不仅政府要对行使的每一项权力负责，而且政府拒绝行使法定权力也是如此。人民群众不仅有享受政府服务的权利，也有对政府行政行为进行监督和追究的权利。

地方政府建设服务型政府的实践

博鱼近年来，许多地方政府结合自身实际，积极推进服务型政府建设服务型政府 当代中国政府改革目标选择，取得了显著成效。

2001年上海市率先提出建立服务型政府的目标，要求加快转变政府职能，树立管理就是服务的理念，为各类企业提供良好的政务服务和安全的政府服务。和稳定的社会经济环境。上海市和区（县）两级政府提出降低行政成本、加强行政效能建设的方针服务型政府 当代中国政府改革目标选择，要求各级领导干部落实责任，形成制度管理理念，提高整体公务员素质，严格落实责任追究。同时，加强效能监督工作，通过强有力的绩效监督，确保效能建设工作的有效性。

江苏省南京市着力建设亲民、富民的服务型政府。全市制定了“一年建框架，三年逐步完善，五年建成”的服务型政府建设规划。建立了“市长信箱”、“市民论坛”、“群众参观接待日”等制度。市民在遇到困难时，想出好主意，可以通过电话或电子邮件与市长和主任交谈。市长、所长确定“党政领导接待日”，参加“市民座谈会”，到信访接待室、广电直播间、本报“读者热线”与市民面对面交流。

四川省成都市政府通过制度创新，打造“规范化服务型政府”。改革的重点是完善公共决策机制，建立公共决策调查制度、公示制度和专家咨询论证制度；二是优化政务服务流程，引入全面质量管理理念，提升服务质量。

广东省珠海市把“万人评政府”活动作为建设服务型政府的突破口，以窗口服务和现场服务为重点。自1999年以来，评价组每年向社会发放评价问卷10000份，其中70%的问卷发放给企业和项目现场，让企业和公民自主表达对项目工作的“满意”或“不满”。政府部门考核结果与年度目标任务考核相结合，对连续两年考核结果“差”的单位最高领导免职。

重庆在服务型政府建设中注重创新服务模式，实行共治。 2002年以来，实行“全程代理为民办事”制度，在公开、便捷、合法、高效、自愿的前提下，为群众提供全程代理服务，已形成为群众提供便捷、高效、文明、优质的服务。工作规范。大足县开展了试点工作。现在每个村都有一个代理处。村代理人每天将村民的申请材料直接发给乡镇受理办，受理的事由村民办理，或立即办理，或承诺限期，或上去。送至县行政服务中心一站式办事大厅办理。

博鱼当前，在理论研究和总结经验的基础上，进一步丰富和提升服务型政府的理论内涵和实践水平，进一步转变政府职能，完善政府运行机制服务型政府 当代中国政府改革目标选择，提升政府职能。创新服务模式。 （撰稿：高小平、鲍静、江小平）（中国行政管理学会课题组）