博鱼一、服务型政府：西方行政改革的主流趋势

在 1970 年代和 1980 年代，新西兰和英国等西方发达国家出现了一波公共行政改革浪潮。这一波改革试图打破传统理论和管理模式的桎梏服务型政府 当代中国政府改革目标选择，试图用新的理论对政府管理进行根本性或方向性的调整，形象地称为“政府重塑”和“政府再造”。人类进入工业化社会以来，只依靠市场机制。 “看不见的手”已经难以妥善解决越来越多的各种问题。除了捍卫国家主权、打击犯罪、维护公共安全外，政府还必须越来越多地提供生活保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境服务型政府 当代中国政府改革目标选择，为经济社会全面发展创造良好环境。 不仅如此服务型政府 当代中国政府改革目标选择，人们还要求政府改变传统的“管控”模式，转变治理方式，为公民提供便捷、快捷、优质、全面的公共服务。从目前的改革经验来看，在公共服务领域引入竞争机制，逐步放宽管制，形成以客户为导向、以公众满意为导向的绩效评价机制，成为本次“政府”的核心。西方发达国家的“再造”，并引发了世界范围内政府治理理念的深刻变革。

美国著名管理学家杜拉克认为：“当前的社会不是技术、软件和速度的革命服务型政府 当代中国政府改革目标选择，而是观念的革命。” “作为一套管理思想、目的和意识等概念的综合性因素的公共管理理念，直接关系到管理模式和制度的设计、管理的倾向性和管理的有效性。”因此，在行政改革过程中，必须认真研究和讨论中国政府，改革目标模式的定位问题，决定了我国政府职能的发展方向；其次，要解决如何实现政府职能的问题。选择政府治理的现实路径 党的十六大和十六届三中全会提出建设与市场经济发展相适应的服务型政府目标对此，我们认为，在社会主义市场经济条件下的中国，治理改革不仅是政府行为的改进，而且是行政观念的转变，是服务的建立。面向政府目标的模型。

博鱼

二、建设服务型政府：中国政府改革的目标模式

博鱼目前，虽然建设服务型政府早已成为各级政府的普遍共识，但服务型政府的真正内涵仍需在理论上进一步阐释，以提供全景式的服务。以加深我们对治理理念改革的认识。观看。

在计划经济体制时期，中国政府形成了以强制为主导的政府控制模式，即控制型政府。它强调一切从监管开始，管控社会和公民。表现为：政府与公民的关系不平等；政府职能范围无限扩大；以服务为目的的政府管理。在这种传统制度下。政府扮演着所有者和经营者的双重角色，而为社会和公众提供公共产品和服务的职能和作用被削弱，导致官僚主义严重，降低了公众对政府的信任和支持。随着改革开放的深入和我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，原有体制的弊端正在被消除，但政府职责过宽、过度调控的问题依然存在。市场经济体制反对政府对经济、社会和个人生活的过度干预。这就需要政府有效转变职能，明确自己的角色，合理把握与社会、市场、公民的关系，构建符合市场经济体制要求的政府模式。历史实践证明，只有当权力真正以服务而非特殊利益为基础时，社会民主、公开、正义才会与之相联系，社会发展才会真正呈现出积极的趋势。立党为公、执政为民，是我们党和政府的根本宗旨，也是政府必须遵守的基本行为准则。加快政府改革，转变政府职能，更好地承担起政府为公民和社会服务的责任。 政府一切工作的核心是建立政府与人民之间的血肉联系。政府要以为人民服务为管理工作的出发点和落脚点，以“人民高兴与否，满意与否”为标准，认真听取人民群众的心声切实解决群众困难，为人民群众扎实努力。人民群众办实事，提高为人民服务质量。因此，建设服务型政府成为发展社会主义市场经济和转变政府职能的必然选择。

所谓服务型政府，是在以公民为本、以社会为本的理念指导下，按照公民的意愿，通过合法程序组成的政府，以服务公民、服务公民为宗旨的政府。服务的责任。 David Osborne 和 Ted Gabler 在他们的《改革政府：企业家精神如何改革公共部门》一书中写道：“民主政府的存在是为了为其公民服务。”建设服务型政府的本质是实现从以政府为主的转变，以官方和计划为基础的制度到以社会为基础、以人为基础和以市场为基础的制度；从“全面政府”到“有限政府”；由传统的行政方式向现代方式转变，以法律和经济方式为主，行政方式为辅；从传统的审批控制管理模式到公共服务管理模式。这种转变对政府及其公务员的影响是全新的，对政府治理的影响是巨大的。

1。服务范围不再是包罗万象的。在长期的计划经济下，政府处于整个社会的中心，形成了政府的无所不能。在服务型政府中，政府不能代替市场和社会。政府要弥补市场和社会功能的缺陷。政府的职能都是辅助性的或相辅相成的服务型政府 当代中国政府改革目标选择，属于“服务”的范畴。对于政府“不该管、管不了、管不好”的事情，政府要坚决“退位”。

2。服务手段不再是单一的规定。服务型政府不会取消所有的控制，但这种控制应该是有限的，受到法律的严格约束，范围固定、程序固定、责任机制明确。更重要的是，政府管理不仅仅依靠监管手段。政府要在政策法规制定、规范监督、各项服务等方面发挥更大作用。 （注：公共服务的手段应该多样化。例如，（美国）David Osborne、Ted Gabler 在他们的书：“改革政府：企业家精神如何改革公共部门”附录 A 中列出了 36 种提供包括监管在内的服务。该书1996年由上海翻译出版社出版。）

3。服务主体不再是唯一的政府。面对充满复杂性、动态性和多样性的环境，政府不再是唯一的统治者。它必须与非政府组织、社区、公众和私营部门共同治理，以促进公共服务社会化和市场变革。公共服务主体应该是一个多主体参与的合作网络。政府不再是独具权力的垄断者，其角色正在从上级权威分销商、监管者和公共产品的唯一提供者转变为利益调解者、激励作者和合作者。

博鱼4。服务重点不再是权力标准。在服务型政府中，政府不再是一个封闭的、自私自利的官僚机构，追求权力标准，凌驾于社会之上，而是一个公共驱动的政府。 “无缝”方式满足市民多样化、个性化需求，提升公共产品和服务价值，追求零客户成本。