博鱼中新网北京3月11日电(看锋)10日，备受瞩目的国务院机构改革和职能转变方案公布，我国新一轮“正部委制”改革将拉开帷幕医疗、食品、交通等与民生相关的政府部门职能调整后，能否实现简政放权的改革预期，能否树立高效服务的政府形象？

改革方案启动：兼顾民生、国家战略

3月10日，在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯介绍了国务院机构改革和职能转变方案。

博鱼根据规划，铁路部门实施与企业分离，成立国家铁路局中国铁路目前改革方案是怎样的，由交通运输部管理，组建中国铁路总公司承担企业责任铁道部。此外，方案还拟设立国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局，重组国家海洋局和国家海洋局。能源管理局。方案公布后，围绕新一轮“正部制”改革的各种讨论再次成为舆论焦点。

“大部制”又称“大部制”，是指将职能相同或相近的政府机构整合合并，综合设置，减少机构重叠、职责重叠，从而提高政府效率。

博鱼自十七大报告首次提出“正部制”改革思路以来，以“正部制”改革为主的政府机构调整已经一直是中外媒体关注的焦点。

2008年3月，国务院机构改革方案公布后，国务院新设交通运输部等5个部委，改革后部门数量为27个。媒体称为“第一轮重大部委改革”。

在一些专家看来，与2008年启动的第一轮重大部门改革相比，本次机构改革是持续性改革，重点解决上一次改革遗留问题，以及新发现的突出突出问题。过去五年的问题。 与形式上的分割与组合相比，此次改革更加注重转变政府职能，强化政府运行“软件”。

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“这个体制改革方案仍然是‘问题导向’，解决了政府在社会管理中遇到的所有突出问题。”国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长王玉凯说。交通运输、食品药品监管、海洋权益等，既是亟待解决的问题，也是社会共识。规划兼顾民生和国家战略。

改革重在内涵：转变政府职能是重点

改革开放以来，国务院分别于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年进行了六次重大体制改革。但长期以来，一些政府部门职能交叉重叠，政府部门多、权责相争的现象一直为社会所诟病。

根据规划中国铁路目前改革方案是怎样的，新一轮机构改革后，国务院部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院下设25个组成部门。

不过，在王玉凯看来，改革的重点并不是整合后的部门数量。 “本轮调整的重点是转变政府职能，理顺内部关系。部门体制改革并不是说部门越大越好，而是要达到简政放权、减少政府干预的目的。”在市场和社会中，减少政府的权力，剥夺政府的部门利益是最重要的。”

中共中央党校教授周天勇分析，大部分部委改革的目的是简政放权。 “这几年，一些部门‘向上退出’的趋势越来越明显，一些宏观政策的部门，但现在，一些具体的项目在落实。审批，一些微观的事情要管。”

针对这些问题中国铁路目前改革方案是怎样的，本方案还指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。按照规划，要处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，做好微事件管理。必须减少。

此外，在职能转型方面，规划还从减少、下放审批事项等十个方面提出了具体要求。

自1998年以来，参与制定高层次事业单位改革方案的国家行政学院教授王伟继续研究“正部制”改革。改革的基础在于“结合”，关键在于“转型”，后续磨合更重要。

改革再启动：服务型政府有望高效

正如王伟分析的那样，10日，在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上，马凯指出，机构改革方案的组织实施，要确保参与体制机制的部门改变不应该灰心。 ，团队不乱，工作连续不断。他强调，要纠正“进门难、面子难、任务难”的官僚衙役习惯，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。

新一轮体制改革在即，方案出台后改革能否奏效？这自然是社会最关心的问题。

“改革肯定会遇到阻力，这次改革能否顺利实现预期目标，取决于利益格局的调整能否落实到位。”王玉凯表示，要真正做到简政放权，必须理清政府与市场的关系。此外，必须进行审批制度改革。 “不改革审批许可制度，简政放权基本上是一句空话。”

中国人民大学公共管理学院教授王从虎也表示，下一步中国铁路目前改革方案是怎样的，政府要减少和下放审批事项，整合分散在各地的相同或类似职责等重点事项。分部门，推进分类改革，努力把不该管的事情办好。不管是否介入，管家才是真正的管家。这些措施的落实效果如何中国铁路目前改革方案是怎样的，还需要成立后的“主要部门”加快推进，配套措施也要跟上。

对于未来政府机构的改革，周天勇认为，政府部门的一些审批事项要公开透明，加强舆论监督；二是发展社会组织。办事，政府设部门，设办，赤膊上阵，亲自处理，重点应放在对法律或社会组织的管理上。”

博鱼有评论说，“多数派”改革在体制变革中的艰难一步，其实只是改革的开始。改革“正部制”，不仅是为了组织变革，也不是为了精简人员。 “大部制”改革，实际上是为了通过规范国家权力的行使来改善民生。 （完）