博鱼中新经纬客户端，6 月 1 日。 1日，北京市交通委印发《北京市乘用车保有量管理暂行规定（征求意见稿）》等文件，拟从明年起实施新的彩票政策。无车家庭可以以家庭为单位参与抽签。新能源汽车方面，每年将有80%的指标分配给“无车家庭”。

同时，北京市交通运输委员会对相关文件进行解读。

本次公众咨询的三份文件的内在联系是什么？

博鱼北京市交通运输委员会表示，《北京市乘用车保有量管理暂行规定（征求意见稿）》将以政令的形式发布，适用于北京市内的地方政府法规。北京市行政区域，从法律文件层面为北京市实施乘用车保有量调控提供依据，并原则规定了乘用车保有量调控的总体目标、总体路径和调控措施。

《北京市小型客车保有量管理暂行条例（修订征求意见稿）》实施细则由税务、市场监管等行政部门联合印发的文件，在《暂行条例》框架内，明确了乘用车保有量监管涉及的基本概念，进一步明确了具体适用标准和实施程序，使《暂行条例》具有更强的指导性和可操作性。

《关于一次性增发新能源乘用车指标配置方案（征求意见稿）》是根据上述两份文件的规定制定的临时性一次性措施方案。

博鱼三份文件将在完成公众意见征询程序后适时修订完善并发布实施。其中，《暂行条例》和《实施细则》计划明年实施；一次性增发指标分配计划于今年8月实施。

与现有政策相比，政策优化方案的主要调整有哪些？

北京市交通委表示，为加强乘用车指标配置的针对性，做好新旧政策衔接，政策优化方案将结合国家层面的相关要求和在保持现行控制政策持续稳定的基础上，政策实施的过程。对调查发现的问题，以及社会各界的意见和建议天津新能源车摇号政策，主要调整了三点：

一是在参加普通指数抽签和以个人为单位的新能源指数等待分配方式的基础上，增加了以“无车家庭”为单位抽签和积分排名的指标分配方式。同时天津新能源车摇号政策，指标配置向“无车家庭”倾斜。通过给予“无车家庭”明显高于个人的彩票中奖率和新能源指标配额，优先满足“无车家庭”群体的购车需求。这是本次政策优化方案的核心内容。

二是增加申请换发指标的人数限制，允许名下拥有一辆以上车辆的个人将登记车辆转让给符合条件的近亲属。具体来说，每人最多只能保留1个乘用车指标。如果一个人拥有一辆以上在本市登记的乘用车，可以在车辆更新时选择其中一辆申请更新指标。其余车辆不得申请更新指标，但可以向在本市名下无客车登记的车辆报备。配偶、子女、父母转让和登记多余车辆，受让方不需要任何证明文件，但须符合“户籍在本市个人”的条件。

三是取消指标更新申请时限要求。现行政策规定，个人需要更新乘用车指标的，应当自车辆完成过户和注销登记之日起12个月内提交指标更新申请。从这些年的执行情况来看，一是由于个人主客观原因，在规定期限内更新指标的申请无法申请，给个人造成重大损失；其次，许多不急于购买新车的人不得不赶时间。期前申请更新指标，不利于实现机动车增速放缓的目标。因此，政策优化方案拟取消这一时限，方便市民根据实际需要安排时间申请更新指标。但是，更新后的指标一经申请，该指标的有效期仍为 12 个月。

按家庭配置指标的主要考虑因素是什么？

北京市交通委表示，随着近年来指数申请人数的不断增加，个人综合指数彩票的平均中签率持续下降，个人等待的时间也越来越长。新能源指数持续上涨。有的家庭没有汽车，全家参与抽奖，但长期得不到指标，有的个人或家庭拥有多辆汽车。这种不平衡逐渐导致了一系列规避乘用车保有量政策的行为，如非法出租和销售指标、通过婚姻登记支付转让指标、购买外国汽车和皮卡、非法改装封闭式汽车等。轻型卡车。近年来，在各界对调控政策的意见和建议中，此类问题反映最多，“以家庭为单位分配指标”的诉求最为集中。

其实，北京市有关部门已经开展了按户分配指标的研究。但由于前几年大数据应用共享的基础不足以支撑精细化的指标管控措施，因此研究一直在进行中。储备状况。目前，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的融合创新应用，全国人口、婚姻登记、车辆管理等部门之间的数据融合共享，城市不断深化，指标以家庭为单位进行配置。有技术和数据基础。一是通过大数据技术可以更准确地识别“无车家庭”；二是群众可以通过政务综合服务平台享受“一站式服务”的便利，“让数据多跑天津新能源车摇号政策，群众少跑腿”。对数据比对核实后需要进一步核实核实的信息，将引入公证服务。此外，社会信用体系的完善也为政策的实施提供了保障。本政策优化方案将要求家庭申请人共同对所填信息的真实性、准确性和完整性作出可信赖的承诺，并报告承诺的履行情况。包含在个人信用记录中。实现以户为单位的分配指标，将有效提高资源配置的科学性和公平性，让有限的公共资源发挥更大的作用。

家庭成员共同申请指标的范围如何确定？

北京市交通委表示，家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基础。夫妻相互扶持、赡养老人、抚养子女，既是中华民族传统美德的体现，也是法律赋予公民的基本原则。义务。配偶、父母、子女作为最亲近的家庭成员，有着更紧密的血缘、婚姻等亲缘关系，共同生活有良好的基础。他们的亲属关系和权利义务也得到更坚实的法律制度保障第十三届全国人大代表。因此，政策优化方案将可共同申请该指标的家庭成员范围限定为配偶、子女和父母双方。此外，考虑到小型客车的出行实用性、乘员空间、拥有汽车的便利性等因素，“家庭申请人”的范围仅限于双方的配偶、子女和父母的范围，可以确保更合理的出行需求。

如何从个人申报指标转换为家庭申报？配偶、子女、父母双方可以只组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？

北京市交通委表示，目前以自己名义参与指标分配的申请人，如果想转为家庭单位申请指标，如果有配偶，首先要确定是否配偶符合“其名下本市未登记的中小企业”的条件。乘用车”和“在本市定居的个人”，如果满足这两个条件，夫妻可以以家庭为单位共同申请配额；没有配偶的可以考虑与父母或子女一起申请。当然，如果您有配偶，也可以与符合条件的孩子或父母双方一起申请。

判断父母是否可以加入申请，应该从两个方面来看。一是其名下是否有市牌乘用车。只要一方有市牌乘用车，双方均不符合条件；如果没有在本市登记的乘用车，则检查是否符合“户籍在本市”的条件。符合条件的一方可一起申请（双方均不需满足参与申请的条件）。

判断孩子能否加入申请，除了满足“在本市未登记的乘用车”和“在本市有住所的个人”两个条件外，还要看孩子的配偶拥有城市注册车辆。小客车，配偶在本市登记的小客车，子女不能作为家庭申请人。

如果配偶、子女和父母双方都符合相应的资格标准，这是可以作为一个家庭单位联合应用的指标的最大范围。当然，如果有多个家庭成员满足作为家庭主申请人的条件，也可以合并成多个家庭申请指标。但是，当家庭申请时，家庭申请人越多，家庭总积分越高。越高，获得指标的概率越高。

如何在指标配置中体现对家人的关怀？

北京市交通委表示，政策优化方案引入家庭积分概念，制定合理的积分规则。在普通指标的配置上，“无车家庭”中奖概率远高于个人通过家庭积分中奖的概率；在新能源指标配置上，除分配给单位和运营车辆的指标外，80%的指标首先按照家庭积分等级分配，优先考虑“无车家庭”。计算个人积分时，家庭申请人过去参与抽奖的次数或等待时间，转换为积分进行累积。在计算家庭总分时，首先要充分体现夫妻是家庭核心成员的因素。夫妻双方中彩票的机率都很高。 , 代数多，胜率高。

按照家庭积分规则，目前个人彩票平均阶梯积分为5计算，以家庭申请指标为例天津新能源车摇号政策，优势如下：

案例1 三代同堂

家庭申请人包括主申请人、主申请人的配偶、2名子女和父母双方，三代共8人，其中4人参与抽签，个人步数为5。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的126倍，是主申请人参加抽奖的25倍以上彩票。

案例 2 一家三口

家庭申请人由主申请人、主申请人的配偶和一个孩子组成，两代共3人。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的54倍，是主申请人参加抽奖的10倍以上彩票。

案例3，一对夫妇和一个小家庭

家庭申请人由主申请人及其配偶组成。只有主申请人在抽签，个人步数为5。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的16倍，是主申请人参加抽奖的3倍以上彩票。

为什么对更新指标的请求数量有限制？

北京市交通运输委员会表示，近年来，公安部门多次开展专项行动，依法通过吊销车辆登记等措施，对因历史原因造成的严重“离场”行为进行处置。 对非法出租、出售一人名下多辆汽车、通过婚姻登记转让指数等行为，指数管控部门会同公安、交管、司法等部门加大打击力度。一经核实，该指数将被撤销，已购车者将被列入黑名单。不会处理更新指标。

本次政策优化方案提出，限制名下拥有多辆车的个人只申请一个更新指标，主要是为了进一步提升社会公共资源配置的公平性。小客车指数作为一种有限的社会公共资源，应确立“每个人至多预留一个指数”的原则。车辆是个人财产，车主可以一直使用到报废为止。同时，为方便家庭成员拥有和使用汽车，名下拥有一辆以上汽车的个人，可以将其多余汽车转让给符合一定条件的配偶、父母和子女进行登记。

在车辆过户登记过程中设置亲属关系期限有哪些注意事项？

北京市交通委表示，为有效打击通过婚姻登记买卖乘用车指标的违法行为，增加肇事者的违法风险和成本，维护乘用车监管政策的严肃性汽车指标，政策优化方案提出。办理双方车辆变更登记及办理离婚、分居车辆过户登记时，婚姻条件已满一年；个人名下在本市登记的小型客车2辆以上的，在将登记车辆转让给配偶、父母、子女时，受让人与车辆登记所有人的亲属关系也必须持续一年。实施后将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审核。

今年一次性发布新能源乘用车指标有哪些注意事项？

北京市交通运输委员会表示，为贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费，稳定经济，切实增强市民'获得感，市政府决定在今年下半年增发2条。 10000辆新能源乘用车指标全部分配给“无车家庭”。具体分配方式与政策优化方案关于新能源乘用车指标按户分顺序分配的方案基本一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽快受益。

本次修改后的政策实施后，年度配额是否会调整？

博鱼北京市交通委表示，本次政策优化方案主要是调整分配方式，原则上暂不调整明年年度配额数量。在中长期调控思路上天津新能源车摇号政策，有关部门将结合北京市总体规划，按照控制所有、有限使用、差异化的原则，实施交通需求管理。 "专研所需。（中新经纬APP）